Сравнительный анализ требований к показателям безопасности зерновых культур
- В данной статье приводится сравнительный анализ требований к показателям безопасности зерновых культур в законодательстве ЕС, комиссии Кодекс Алиментариус и отечественных нормативно-правовых актах.
Государственная политика в сфере стандартизации реализуется путем использования национальных стандартов (ДСТУ), межгосударственных стандартов, унаследованных от СССР (ГОСТ), стандартов гармонизированных к стандартам ЕС (ДСТУ ЕN) и к международным (ДСТУ ISO).
Таким образом, сложилась сложная, непрозрачная, трехуровневая система по отношению к требованиям к качеству агропромышленной продукции и ее технического урегулирования, что не способствует внедрению новых технологий, в результате чего возникает угроза возможной потери рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, в том числе, в странах ЕС1.
Основной гарантией безопасности продуктов питания и кормов в Украине и странах мирового сообщества является контролирование в продовольственном сырье и готовых продуктах остаточного количества радионуклидов, токсичных веществ, пестицидов, микотоксинов.
В нашей стране допустимые нормы перечисленных выше показателей содержатся в ряде нормативных документов, часть которых была утверждена еще в Советском Союзе, то есть являются устаревшими и не соответствуют современному уровню технического регулирования.
В рамках соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС2, наша страна взяла на себя обязательства гармонизировать законодательство, нормы, правила, стандарты и процедуры по оценке соответствия с мировой и европейской практикой.
Характеристика показателей безопасности зерновых культур.
Безопасность зерновых культур обеспечивают путем выявления максимально допустимых уровней показателей безопасности, которые включают токсические элементы, микотоксины, радионуклиды и пестициды.
К токсичным элементам, содержание которых подлежит контролю в продовольственном сырье, в том числе зерне, относятся тяжелые металлы и мышьяк. Среди тяжелых металлов особенно опасными считаются свинец, ртуть, кадмий, цинк, медь, поскольку характеризируются высокой токсичностью, способностью накапливаться в организме при долговременном попадании с пищевыми продуктами3.
Микотоксины — ядовитые продукты обмена веществ (метаболизма) плесневых грибов, которые образуются на поверхности зерна и кормов. Известно около 160 видов, которые имеют такую способность. Они поражают преимущественно зерновые культуры, семена масличных, плоды овощных и фруктовых растений и произведенные из них продукты. Одними из наиболее контролируемых микотоксинов в продуктах животноводства являются афлатоксины4.
Радионуклиды — радиоактивные атомы с определенным числом протонов и нейронов в ядре, характеризующиеся массовым числом и атомным номером. Радионуклиды с одинаковым числом протонов одного химического элемента называются его радиоактивными изотопами. Основной путь попадания радиоактивных веществ в организм человека и животных — оральный.
Пестициды — ядохимикаты, которые широко используются как эффективное средство борьбы с вредителями и болезнями растений и средство защиты животных от эктопаразитов. Ядохимикаты также используют для борьбы с грызунами — переносчиками заразных болезней. Нарушение сельскохозяйственных и гигиенических регламентов использования пестицидов приводят к их накоплению в окружающей среде. Пестициды, попавшие в землю и воду, распадаются очень медленно и приносят большой вред здоровью человека.
Сравнение показателей безопасности зерновых культур
Сравнение допустимых уровней токсичных элементов
Нормы токсичных элементов в Украине содержатся в МБТ № 5061-895, в мировом содружестве они закреплены в стандартах комиссии Кодекс Алиментариус, а именно: CODEX STAN 193-1995, Rev.2- 20066, CODEX STAN 248 -20057; CAC/GL 39 — 20018; СODEX STAN 230- 2001, Rev.1, 20039; для стран Евросоюза — в Регламенте Комиссии ЕЕС № 1881/200610.
Результаты сравнения норм токсичных элементов по МБТ № 5061-89, CODEX STAN 193-1995, другим стандартам комиссии Кодекс Алиментариус, и Регламенту Комиссии ЕЕС № 1881/2006 приведены в таблице 2.1.
Таблица 2.1. Сравнительный анализ допустимых уровней токсичных элементов
Зерновые культуры | Название элемента | Максимально допустимое содержание элемента, мг/кг | ||
МБТ №5061-89, ДСТУ 3768:200411 ДСТУ 3769:199812 ДСТУ 4525:200613 |
Стандарты Комиссии Кодекс Алиментариус | Регламент ЕЕС 1881/2006 | ||
Пшеница, ячмень, кукуруза | Свинец | 0,5 (для продовольственных и технических нужд, экспортирования) 5,0 (для кормовых нужд) |
0,2 | 0,2 |
Пшеница | Кадмий | 0,1 (для продовольственных и технических нужд, экспортирования) 0,3 (для кормовых нужд) |
0,2 | 0,2 |
Ячмень, кукуруза |
0,1 (для продовольственных и технических нужд, экспортирования) 0,3 (для кормовых нужд) |
0,1 | 0,1 | |
Пшеница, ячмень, кукуруза | Мышьяк | 0,2 (для продовольственных и технических нужд, экспортирования) 0,5(для кормовых нужд) |
не регламентировано | не регламентировано |
Пшеница, ячмень, кукуруза | Ртуть | 0,03 (для продовольственных и технических нужд, экспортирования) 0,1 (для кормовых нужд) |
не регламентировано | не регламентировано |
Пшеница, ячмень, кукуруза | Медь | 10,0 (для продовольственных и технических нужд, экспортирования) 30,0 (для кормовых нужд) |
не регламентировано | не регламентировано |
Пшеница, ячмень, кукуруза | Цинк | 50,0 (для продовольственных и технических нужд, экспортирования) 50,0 (для кормовых нужд) |
не регламентировано | не регламентировано |
Как видно из таблицы 2.1 набор отечественных показателей шире, чем международные и европейские показатели, однако Украина уступает по допустимым нормам некоторых из них. Так, отечественные нормы свинца в зерновых культурах в два с половиной раза превышают европейские.
Поэтому необходимо пересмотреть допустимые уровни свинца в зерновых культурах соответственно международным требованиям.
Отечественные нормы кадмия в пшенице более жесткие, а в ячмене и кукурузе одинаковы по сравнению с европейскими нормами.
Украина проводит анализ зерна на дополнительное количество токсичных элементов (мышьяк, ртуть, медь и цинк), который не проводится ни Европейским Содружеством, ни мировым сообществом.
Нормативные документы ЕС и САС не выделяют допустимые нормы токсических элементов у зерновых для продовольственных и технических нужд, экспортирования и для кормовых нужд так, как это делается в Украине.
Сравнение допустимых уровней микотоксинов
Нами проведено сравнение допустимых уровней микотоксинов (МБТ 5061-89) с европейскими нормами, согласно Регламенту Комиссии ЕЕС № 1881/2006. Данные представлены в таблице 2.2.
Таблица 2.2. Сравнительный анализ максимально допустимых уровней микотоксинов
Название микотоксина | Максимально допустимый уровень микотоксинов, мг/кг |
|
МБТ 5061-89 | Регламент EЕС №1881/2006 | |
Пшеница, ДСТУ 3768:2004 | ||
Афлатоксин B1 | 0,005 (для продовольственных и технических нужд, экспортирования) 0,025 – 0,1 (для кормовых нужд) |
0,002 |
Зеараленон | 1,0 (для продовольственных и технических нужд, экспортирования) 2,0-3,0 (для кормовых нужд) |
0,1 |
Т-2 токсин | 0,1 (для продовольственных и технических нужд, экспортирования) 0,2 (для кормовых нужд) |
0,06 (для суммы токсинов Т-2 и НТ-2) |
Сумма афлатоксинов В1, В2, G1, G2 | не регламентировано | 0,004 |
Дезоксиниваленол (вомитоксин) для твердой пшеницы для мягкой пшеницы |
0,5-1,0 (для продовольственных и технических нужд, экспортирования) 1,0-2,0 (для кормовых нужд) |
1,750 1,250 |
Охратоксин А | не регламентировано | 0,005 |
Патулин | 0,5 (для кормовых нужд) | не регламентировано |
Ячмень, ДСТУ 3769:1998 | ||
Афлатоксин B1 | 0,005 (для продовольственных и технических нужд, экспортирования) 0,025 – 0,1 (для кормовых нужд) |
0,002 |
Зеараленон | 1,0 (для продовольственных и технических нужд, экспортирования) 2,0-3,0 (для кормовых нужд) |
0,1 |
Т-2 токсин | 0,1 (для продовольственных и технических нужд, экспортирования) 0,2 (для кормовых нужд) |
0,06 (для суммы токсинов Т-2 и НТ-2) |
Сумма афлатоксинов В1, В2, G1, G2 | не регламентировано | 0,004 |
Дезоксиниваленол (вомитоксин) | 1,0 (для продовольственных и технических нужд, экспортирования) 1,0-2,0 (для кормовых нужд) |
1,250 |
Охратоксин А | не регламентировано | 0,005 |
Патулин | 0,5 (для кормовых нужд) | не регламентировано |
Кукуруза, ДСТУ4525:2006 | ||
Афлатоксин B1 | 0,005 (для продовольственных и технических нужд, экспортирования) 0,025 – 0,1 (для кормовых нужд) |
0,005 |
Зеараленон | 1,0 (для продовольственных и технических нужд, экспортирования) 2,0-3,0 (для кормовых нужд) |
0,2 |
Т-2 токсин | 0,1 (для продовольственных и технических нужд, экспортирования) 0,2 (для кормовых нужд) |
0,06 (для суммы токсинов Т-2 и НТ-2) |
Сумма афлатоксинов В1, В2, G1, G2 | не регламентировано | 0,01 (для сортовой кукурузы и использования ее как ингредиента пищевых продуктов) |
Дезоксиниваленол (вомитоксин) | 0,5 – 1,0 (для продовольственных и технических нужд, экспортирования) 1,0-2,0 (для кормовых нужд) |
1,750 |
Фузариотоксини (сумма В1, В2) | не регламентировано | 2,0 |
Охратоксин А | не регламентировано | 0,005 |
Патулин | 0,5 (для кормовых нужд) | не регламентировано |
Как видно из таблицы 2.2, максимально допустимые уровни микотоксинов не отвечают международным ни качественно, ни количественно — 5 показателей в Украине (афлатоксин В1, зеараленон, Т-2 токсин, деоксиниваленол, патулин) против 6 показателей в станах ЕС (афлатоксин В1, зеараленон, Т-2 токсин, деоксиниваленол, сума афлатоксинов В1, В2, G1, G2, охратоксин А).
Украина не регламентирует в зерновых культурах содержание максимально допустимого уровня охратоксина А, а также суммы афлатоксинов В1, В2, G1, G2 и фузариотоксины (сумма В1, В2).
По европейским нормам патулин в зерновых не регламентируется.
Сравнение допустимых уровней радионуклидов
Остаточные количества радионуклидов в Украине установлены в ГН 6.6.1.1-13014, в мировом содружестве — в CODEX STAN 193-1995, Rev.2.-2006, Постановлении ЕС 737/90/EEC15, Регламенте Совета (ЕВРАТОМ) №3954/9716.
Содержание радионуклидов в зерновых культурах не должно превышать уровень, установленный государственными гигиеническими нормативами ГН 6.6.1.1-130: для 90Sr — 20,0 Бк/кг, для 137Cs — 50,0 Бк/кг.
Результаты сравнения допустимых уровней радионуклидов в национальных и международных нормативных документах приведены в таблице 2.3.
Таблица 2.3. Сравнительный анализ максимально допустимых уровней радионуклидов в зерновых
Название радионуклидов | Максимально допустимый уровень, Бк/кг | ||
ГН 6.6.1.1-130 | CODEX STAN 193-1995, Rev.2. — 2006 | Постановление ЕС 737/90/EEC, Регламент Совета (ЕВРАТОМ) №3954/97 | |
Стронций (90Sr) | 50,0 | 100 | не регламентировано |
Цезий (137Cs) | 20,0 | 1000 | 600 |
Цезий (134-137Cs) | не регламентировано | 1000 | 600 |
Плутоний (238,239,240Pu) Америций (241Am) | не регламентировано | 1 | не регламентировано |
Рутений (106Ru) Йод (129,131I) Уран (235U) |
не регламентировано | 100 | не регламентировано |
Сульфур (35S) Кобальт (60Co) Стронций (90Sr) Рутений (103Ru) Цезий (134Cs) Церий (144Ce) Иридий (192Ir) |
не регламентировано | 1000 | не регламентировано |
Гидроген (3H) Карбон (14C) Технеций (99Tc) |
не регламентировано | 10000 | не регламентировано |
Как видно из таблицы 2.3, перечень радионуклидов в CODEX STAN 193-1995, Rev.2. — 2006, гораздо шире, чем по национальным и европейским нормативным документам, и включает 20 изотопов. Нужно отметить, что для одного элемента (йода, рутения, цезия, плутония, стронция) контролируют сразу несколько изотопов.
В Украине регламентируется содержание цезия137, МДУ которого 20,0 Бк/кг, что значительно отличается от требований законодательства ЕС, где МДУ цезия137 — 600 Бк/кг и комиссии Кодекс Алиментариус — 1000 Бк/кг.
В законодательстве ЕС отсутствует требование контроля содержания стронция90 , в то же время в Украине и стандартах САС стронций90 регламентируется, причем в Украине требования более жесткие.
Сравнение допустимых уровней пестицидов
Остаточное количество пестицидов в Украине регламентируется ДСанПиН 8.8.1.2.3.4.000-2001, в мировом содружестве — согласно CAC/MRL 01, и многократными постановлениями ЕС, в том числе документом Consolidated Text produced by the CONSLEG system of the Official Publications of the European Communities, 2004, дополненным Директивой ЕС 2008/17/EEC«On the fixing of maximum levels for pesticide residues іn and on cereals» о максимальном содержании остатков пестицидов для зерновых.
ДСанПиН 8.8.1.2.3.4.000-2001 устанавливает остаточное количество пестицидов в зерновых культурах. Всего в перечень внесено 253 препарата. Стандарт комиссии Кодекс Алиментариус CAC/MRL 01 предназначен для контроля пестицидов в большинстве случаев для сырья. Согласно данному документу их общее количество — 68.
В вышеуказанном консолидированном документе ЕС дополненным Директивой ЕС 2008/17/EEC — 82 препарата.
404 препарата, внесенные в перечень трех документов, отличаются на две трети, что, очевидно, можно объяснить разным составом разрешенных к использованию препаратов в Украине и за рубежом. В трех перечнях общими являются лишь 31 препарат.
Сравнение норм препаратов, вошедших в три перечня, показало, что часть норм препаратов по CAC/MRL 01 выше отечественных, часть норм по европейским требованиям ниже.
Таким образом, необходимо провести сравнительный анализ всего перечня препаратов с целью оптимизации их максимально допустимых уровней международным требованиям.
Однако импортированное сырье может содержать остаточные количества тех препаратов, какие не включены в отечественный перечень. Поэтому целесообразно расширить существующий перечень пестицидов с целью самого полного контроля их допустимых уровней в импортированном сырье.
Выводы
- По количеству токсичных элементов, подлежащих контролю в зерновых, отечественные требования более строгие по сравнению с международными, но уступают по нормированию свинца. Оптимизация показателей возможна путем пересмотра норм свинца.
- Отечественные документы, по сравнению с европейскими и международными, содержат меньшее количество микотоксинов для контроля. Максимально допустимые уровни большинства микотоксинов уступают международным требованиям. Поэтому оптимизация отечественных показателей возможна через расширение перечня микотоксинов и приведение их норм в соответствие международным требованиям.
- Отечественные документы, по сравнению с международными, содержат незначительное количество радионуклидов, но нормы по этим показателям безопасности в отечественных документах более строгие. Поэтому оптимизация отечественных показателей возможна путем расширения перечня радионуклидов.
- Перечень пестицидов по отечественным и международным документам совпадает только частично, но в некоторых случаях нормы этих показателей безопасности требуют пересмотра согласно международным требованиям. Оптимизация показателей возможна путем расширения перечня пестицидов.
Автор: Новожилова Е.В., декан факультета качества, стандартизации и сертификации продукции АПК Национального университета биоресурсов и природопользования Украины, консультант Канадского-украинского-зернового проекта.
__________________
[1] Аграрный сектор Украины на пути к евроинтеграции / Бетлий М., Бородина О., Бородин С. И др.; Под. ред. О. М. Бородиной. — Ужгород: ІВА, 2006. — 496 с.
[2] Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС, ратифицировано Законом Украины №237/94-ВР от 10 ноября 1994 года, действует с 01.03.1998 г.
[3] Домарецкий В.А., Златев Т.П. Экология пищевых продуктов. — К.: Урожай, 1993. — 192с.
[4] Циганенко О.И., Матасар И.Т., Торбин В.Ф. Основы общей, экологической и пищевой токсикологии. Пособие. — К.: Чорнобильинтеринформ, 1998. — 172с.
[5] МБТ № 5061-89 Медико-биологические требования и санитарные нормы качества продовольственного сырья и пищевых продуктов утвержденные Министерством охрани здоровья СССР 1.08.89 года.
[6] CODEX STAN 193-1995 «Codex General Standard for Contaminants And Toxins іn Foods», Rev 2. — 2006
[7] CODEX STAN 248 -2005 «Maximum Levels for Cadmium», Rev.1, 2003.
[8] CAC/GL 39 — 2001 «Guideline Level for Cadmium in Cereals, Pulses and Legumes», Rev.1, 2003.
[9] СODEX STAN 230 — 2001 «Lead: Maximum Levels», Rev.1, 2003.
[10] Commission Regulation (EC) No 1881/2006 of 19 December 2006 «Setting maximum levels for certain contaminants in foodstuffs. — Official Journal of the European Union».
[11] Государственный стандарт Украины «Пшеница. Технические условия. ДСТУ 3768-04». — К., 2004.
[12] Государственный стандарт Украины «Ячмень. Технические условия. ДСТУ 3769:1998». — К., 1998.
[13] Государственный стандарт Украины «Кукуруза. Технические условия ДСТУ 4525: 2006». — К., 2006.
[14] ГН 6.6.1.1-130 Допустимі рівні вмісту радіонуклідів 137Сs і 90Sr у продуктах харчування та питній воді, затверджені наказом МОЗ України від 03.05.2006 № 256.
[15] Commission Regulation (EC) № 737/90 of 22 March 1990 «On the conditions governing imports of agricultural products originating in third countries following the accident at the Chernobyl nuclear power station».
[16] COMMISSION DIRECTIVE 2008/17/EC of 19 February 2008 amending certain Annexes to Council Directives 86/362/EEC, 86/363/EEC and 90/642/EEC as regards maximum residue levels for acephate, acetamiprid, in other.